我國ppp發(fā)展新模式
近年來(lái)，政府和社會(huì )資本合作模式（PPP）在全國范圍內迅速發(fā)展。然而，PPP在一些地方的非標操作所帶來(lái)的風(fēng)險也受到了高度關(guān)注。
購買(mǎi)力平價(jià)是“踩剎車(chē)”？如何正確認識PPP的起源和地位，它的未來(lái)發(fā)展在哪里？與這一重大改革的未來(lái)趨勢有關(guān)的一系列問(wèn)題。
一個(gè)好的PPP模式應有效激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮政府和社會(huì )資本的優(yōu)勢，實(shí)現政府、企業(yè)和公眾的雙贏(yíng)。因此，PPP應具有充分競爭、風(fēng)險分擔、透明度和開(kāi)放性的特征。
近年來(lái)，隨著(zhù)各類(lèi)PPP項目的逐步落地，PPP模式在激活市場(chǎng)活力、提升公共服務(wù)質(zhì)量、提高效率等方面的作用越來(lái)越明顯。但是，在PPP的推廣中，還存在著(zhù)項目實(shí)施不足、能力建設不足等問(wèn)題，并引發(fā)了一系列風(fēng)險。例如，一些地方監管不到位，操作不規范，形成了政府隱性債務(wù)。
在下一步，如何繼續推進(jìn)PPP工作？當前，迫切需要通過(guò)科學(xué)、社會(huì )合作立法，規范政府、社會(huì )資本和相關(guān)主體的行為選擇，更好地促進(jìn)政治社會(huì )合作的健康發(fā)展。立法工作應突破部門(mén)法的思維，有效地整合民法、行政法和經(jīng)濟法，從行為的角度考慮問(wèn)題更為重要。促進(jìn)農村振興戰略的實(shí)施，僅靠財政投入是不夠的。積極創(chuàng )新金融工具，建立現代農村金融體系。PPP在農業(yè)基礎設施領(lǐng)域具有廣闊的應用空間，關(guān)鍵是要建立良好的機制，建立良好的合作平臺。
據相關(guān)人士介紹，PPP已進(jìn)入清代階段。過(guò)去，有些地方過(guò)于依賴(lài)和濫用政府信用，PPP被視為一種投融資手段。事實(shí)上，PPP的本質(zhì)還沒(méi)有完全理解。社會(huì )資本黨參與PPP，不能盯著(zhù)政府付費，應積極尋求市場(chǎng)機會(huì )，尋求用戶(hù)付費和政府支付以外的資源開(kāi)發(fā)利用機會(huì )，構建可持續的商業(yè)模式。
嚴格的監管和嚴格的風(fēng)險防范對PPP的發(fā)展具有重要意義。對PPP參與者的嚴格監管不僅可以有效抑制一系列的混亂，而且符合市場(chǎng)需求降低杠桿和防范風(fēng)險的政策。同時(shí)，也可以將PPP的發(fā)展推向正確的軌道，為PPP奠定堅實(shí)的基礎。
同時(shí)，中央政府設立的PPP基金成立兩年后，投資工作取得了成功。據負責該項目的相關(guān)人士介紹，該基金于今年六月底決定投資110多個(gè)項目，覆蓋全國25個(gè)省，投入約600億元，指導項目總投資約9200億元。其中，正式簽約項目承諾投資約311億元，總投資約4606億元，約占全國PPP項目總數的8.4%。
作為市場(chǎng)化、綜合性的公共服務(wù)供給改革，如何應對新形勢下的科學(xué)定位？為此，我國相關(guān)專(zhuān)家認為，在政府和社會(huì )資本合作領(lǐng)域，不能將外國實(shí)踐視為一種標準，應賦予國內涵洞，形成中國政府和社會(huì )合作。
中國政府與社會(huì )資本的合作正處于政策調整和規范發(fā)展時(shí)期。一些地方政府、社會(huì )資本和金融機構對政府與社會(huì )資本的一系列政策有著(zhù)不明確和不透徹的理解，甚至產(chǎn)生了一些誤解。該項目旨在提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，更好地滿(mǎn)足人們對美好生活的向往。如果一個(gè)企業(yè)想在這個(gè)領(lǐng)域賺大錢(qián)而沒(méi)有相應的社會(huì )責任感，那就很難繼續下去。公共服務(wù)領(lǐng)域不是一個(gè)投機領(lǐng)域，不是賺大錢(qián)和賺大錢(qián)的領(lǐng)域。
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